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馬克龍提系列舉措應對“黃馬甲運動”

來源: 新京報 日期:2019-04-28 09:34

  當地時間4月25日晚,法國總統馬克龍召開了上任以來的首次總統新聞發布會,基于持續兩個月的“全國大辯論”提出了一系列改革措施,以應對已持續近半年的“黃馬甲運動”。馬克龍承諾降低所得稅、提高養老金、建立更具代表性的議會以及讓管理更加“人性化”。

當地時間4月25日,法國總統馬克龍提出一系列改革措施,以應對已持續近半年的“黃馬甲運動”。

  法國“黃馬甲運動”開始于2018年11月。最初示威者的抗議焦點是馬克龍宣布2019年開始上調燃油稅,其后則逐漸發展為對馬克龍經濟改革措施的不滿、對馬克龍本人的不滿以及對法國社會不公正體制的不滿。

  為應對危機,馬克龍今年1月宣布自1月15日起開始為期兩個月的“全國大辯論”,聽取法國國民對于稅收和公共開支、生態轉型、制度改革、公民權益等四大項三十五類議題的意見和建議。根據安排,馬克龍應在“全國大辯論”結束后的一個月內宣布系列改革措施以回應民意。

  大幅減稅50億歐元

  據法新社報道,當地時間4月25日晚,馬克龍在愛麗舍宮的講話及答記者問持續了兩個多小時。馬克龍稱首先再次為自己以往的一些不當言論道歉,這些言論使得他背上了“驕傲自大”“富人的總統”的罵名。但他轉而表示,“我希望讓整個法國知道,我從內心深處感受到了你們說的以及想要表達的東西,這段時間改變了我”。

  在講話中,馬克龍順應民眾要求宣布了一系列改革舉措,但同時也拒絕了一些要求。他提出的新舉措主要聚焦在四個方面。

  大幅降低個人所得稅,減稅幅度約為50億歐元(約合人民幣375億元)。對于這部分,政府將通過削減公共開支、大力打擊企業逃稅漏稅等作為主要融資渠道,同時法國人民需要“更加努力地工作”。

  對于養老金低于2000歐元的退休人群,自2020年起引入與通貨膨脹掛鉤的養老金制度。但是養老金繳款的工作年限需相應延長。

  建立更加分權的政府,擴大選舉中的比例代表,建立更具代表性的議會。馬克龍稱他將讓政府機構、總理以及地市承擔更多的職責,就從落實他這次講話中提到的舉措開始;此外將國民議會中的議員數量減少約30%。

  改革教育體制,如撤銷精英學校法國國家行政學院(ENA)。ENA自1945年建立以來已經孕育了包括馬克龍在內的四位總統,成為法國高級公務員的搖籃。馬克龍稱教育應該更加公平。

  此外,馬克龍承諾2022年以前,若當地市長不同意,不會關閉更多的學校以及醫院;對小學的班級規格進行限制,以使得教育更具吸引力等。

  不過,馬克龍也拒絕了法國民眾的一些要求,如要求復征“巨富稅”、要求“公民倡議公投”等。馬克龍在講話中表示,他“有信心”前兩年的改革是正確的,他也將持續進行改革,但今后的改革將更加“人性化”以更好地保護法國人民的利益。

  許多“黃馬甲”不買賬

  據法國《費加羅報》報道,即時民調顯示,絕大部分法國人認為總統馬克龍的新聞發布會并沒有提出明顯的政策改變。根據調查,63%的受訪者認為馬克龍提出的改革舉措不能令其感到信服,僅有30%認為“信服”,7%認為“非常信服”。

  在馬克龍宣布的所有舉措中,65%的受訪者反對增加工作時間;58%的受訪者反對延長養老金繳款年限;59%的受訪者認為馬克龍拒絕重征“巨富稅”是個“壞事兒”。此外,65%的民眾認為這些舉措并沒有達到他們的期望,80%的民眾認為這些舉措不會停止“黃馬甲”們的腳步。

  據半島電視臺報道,許多“黃馬甲運動”示威人群認為,馬克龍的改革舉措“太少、太遲”。

  “黃馬甲運動”的一個標志性人物Maxime Nicolle在接受法國廣播臺BFMTV采訪時表示,“他(馬克龍)完全沒有聽到我們的心聲”,“他以自己前兩年所做的事開始自己的講話,還稱我們不理解他。我們很理解他,他只是完全不會認錯”。還有許多“黃馬甲”示威抗議人群稱,不會停止運動。

  事實上,在馬克龍25日晚發表講話之前,許多民眾就認為為應對“黃馬甲運動”而開展的“全國大辯論”并沒有實際作用。法國商業調頻電視臺24日公布的民調顯示,75%的受訪者認為“全國大辯論”未能化解社會危機;法國《世界報》的民調則顯示,76%的民眾認為“全國大辯論”未能改善法國社會、經濟和政治局面。

  法國智庫CEVIPOF領導人Martial Foucault稱,“政策已經不再是真正的問題所在——真正的問題在馬克龍這個人”,“從某個角度而言,他們認為馬克龍已經不是那個能解決此次危機的總統了”。

  ■ 觀點 一些舉措互相矛盾,難達預期效果

  中國社科院歐洲研究所副所長田德文認為,馬克龍此次宣布的這些舉措沒有太多新東西,這其實表明他還沒有真正找到解決“黃馬甲運動”問題的突破口。他宣布的一些舉措其實是相互矛盾的,譬如降低個人所得稅同時堅持取消巨富稅,增加養老金但同時要求增加工作年限,這樣的舉措想要“討好”所有人,但最終可能普通百姓、精英階層都沒能討好。

  社科院歐洲所研究員彭姝祎則表示,“黃馬甲運動”事實上反映了法國民眾普遍的不滿心理,這個不滿是對法國現狀的不滿,同時也是對馬克龍改革的不滿。彭姝祎認為,法國社會其實存在結構性矛盾,不同的群體有不同的訴求,因此雖然“黃馬甲運動”持續這么久,但并不是每一次的游行示威都是同一批人,許多人一旦有了不滿就會走上街頭進行抗議,因此短期內“黃馬甲運動”不會停止。

  ■ 盤點 “黃馬甲運動”回顧

  ●2018年11月17日

  法國全國共28.7萬人參加示威游行,抗議馬克龍宣布自2019年起上調燃油稅的舉措。自此后的每一個周六,示威人群都組織了抗議游行,因為示威人群身穿黃色馬甲,此次運動被稱為“黃馬甲運動”。

  ●2018年12月1日

  法國全國共13.6萬人參加示威游行,活動造成法國近半個世紀以來最嚴重的騷亂。示威人群提出新訴求,抗議馬克龍的社會改革舉措,要求馬克龍下臺。

  ●2018年12月5日

  馬克龍宣布放棄上調燃油稅。但“黃馬甲運動”繼續。

  ●2018年12月10日

  馬克龍發表全國電視講話,宣布了一系列減稅加薪福利措施,包括上調最低工資標準100歐元、加班工資不征稅、年終獎金不征稅等。但“黃馬甲運動”依然持續。

  ●2019年1月15日

  馬克龍宣布自當天起開啟為期兩個月的“全國大辯論”。但是每個周六舉行的“黃馬甲”示威游行依然繼續。

  ●2019年4月25日

  馬克龍發表全國講話并召開任內首次總統記者會,基于“全國大辯論”提出了一系列改革舉措,包括降低個人所得稅、增加養老金、改革政府機構等。

  ●2019年4月27日

  法國“黃馬甲”示威游行繼續。

(作者:謝蓮    責任編輯:劉博)
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